Сенат Федерации является высшим законодательным органом в России, также известным как сенат, его участники — сенаторы.
Основная задача сената заключается в обработке законов и конституционных норм, принятых или утвержденных Государственной Думой, и принятии соответствующих решений, а также разработке собственных законодательных инициатив.
В соответствии с пунктом 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации, состав Совета Федерации формируется из двух представителей от каждого региона страны. Один из них назначается от представительного органа власти, а второй — от исполнительного органа власти.
Совет Федерации является непрерывно действующим органом. Его заседания проводятся отдельно от заседаний Государственной Думы, за исключением случаев, когда речь идет о выступлениях Президента Российской Федерации или Конституционного суда России, а также глав иностранных государств.
Сенаторы Совета Федерации, за исключением Председателя и его заместителей, участвуют в работе комитетов и постоянных комиссий палаты. Эти органы занимаются подготовкой заключений по федеральным законам, принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации, а также по федеральным конституционным законам. Они разрабатывают и предварительно обсуждают законопроекты, организуют проведение парламентских слушаний и другие мероприятия.
Законы, принятые Государственной Думой и касающиеся федерального бюджета, налогов, финансов, кредитов, валюты, таможенного и денежного регулирования, а также ратификации международных договоров, статуса и защиты государственной границы, вопросов военного положения и мира — все эти законы подлежат рассмотрению в Совете Федерации.
Если более половина членов Совета Федерации проголосует за Федеральный закон, он будет считаться принятым. Если же не менее 75% сенаторов одобрят Федеральный конституционный закон, он тоже будет считаться принятым. Если закон не будет рассмотрен в течение 14 дней, он также считается утвержденным. В случае отклонения закона, палаты могут создать специальную комиссию для его пересмотра.
В обязанности Совета Федерации входят следующие действия: утверждение изменений в границах регионов Российской Федерации; утверждение указов Президента Российской Федерации о введении военного или чрезвычайного положения; принятие решения о возможности применения Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами страны; проведение выборов Президента Российской Федерации; отстранение Президента Российской Федерации от должности; назначение судей в Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; назначение и увольнение Генерального прокурора Российской Федерации; назначение и увольнение заместителя Председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов.
Во все время, пока члены Совета Федерации занимают свои посты, они обладают гарантированной неприкосновенностью.
Решение о Совете Федерации РСФСР в качестве органа координации и консультации было впервые утверждено Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 года. Его состав включал в себя председателя Верховного Совета РСФСР (который также являлся председателем Совета Федерации), председателей парламентов республик, автономных областей и округов, краев, областей, а также Московского и Ленинградского городских советов.
Утвержденная 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации установила статус парламента России, состоящего из двух палат, включая Совет Федерации в качестве верхней палаты. В соответствии с этим документом, в Совете Федерации должны быть представлены два депутата от каждого субъекта Федерации, избранных по мажоритарной системе в двухмандатных округах, образованных на основе административных границ субъектов Федерации.
12 декабря 1993 года в Совете Федерации прошли голосования, на которых были избраны 175 новых депутатов. В. Шумейко был выбран председателем Совета Федерации и стал первым главой этого органа.
Первый созыв Совета Федерации работал с 11 января 1994 года по 15 января 1996 года. В ходе своей работы стало ясно, что он не всегда выполняет функцию «фильтра», предназначенную авторами Конституции, для законов, принятых Государственной Думой. Более того, часто голосует за отмену президентского вето.
Целью проведенной в декабре 1995 года реформы Совета Федерации было укрепление политических связей между Советом Федерации и исполнительной властью. Согласно новому Федеральному закону «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», в Совет Федерации входили по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти. Все члены Совета Федерации одновременно исполняли свои обязанности как в федеральном парламенте, так и в соответствующем субъекте Российской Федерации.
23 января 1996 года начал свою работу Совет Федерации второго созыва. На пост председателя был избран Е. Строев, который руководил администрацией Орловской области.
С 1996 по 2000 годы Совет Федерации прошел эволюцию в «палату регионов», которая стала ключевым элементом обеспечения политической стабильности в стране. Однако в силу разнообразия участников из различных регионов, Совет Федерации не мог функционировать эффективно и собирался лишь на периодические сессии в Москве. В 2000 году с целью обеспечения постоянной деятельности членов Совета Федерации была проведена реформа, предложенная Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным.
Согласно закону, действующему с 8 августа 2000 года, Совет Федерации Федерального Собрания России изменился. Теперь губернаторы и руководители законодательной власти не входят в его состав, их заменяют назначенные представители, работающие в Совете Федерации постоянно и профессионально. Один из представителей назначается губернатором на весь срок своих полномочий, второй — законодательным органом региона на весь период его полномочий.
Вместо установленного конституционным статусом, предложено региональным лидерам создание Государственного совета. Этот орган регулярно собирается в Москве под председательством президента и обсуждает важные проблемы, связанные с жизнью страны. Несмотря на отсутствие конституционного статуса, данное консультативное тело играет значительную роль в принятии важных решений.
В январе 2003 и марте 2007 года Сергей Миронов, представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, был переизбран на пост председателя Совета Федерации. Это произошло 5 декабря 2001 года.
В январе 2002 года завершилась реализация механизма «ротации» сенаторов, предусмотренного новым Федеральным законом. С 16 января 2002 года Совет Федерации третьего созыва приступил к своей деятельности с новым составом.
30 января 2002 года Советом Федерации был утвержден обновленный Регламент палаты, основанный на трех принципах: четкое отражение конституционных полномочий палаты, обеспечение непрерывности ее деятельности и формирование структуры, аналогичной структуре комитетов Государственной Думы. В рамках нового Регламента было создано 16 комитетов в Совете Федерации.
В 2009 году Эксмо выпустило обширную и актуальную политическую энциклопедию, авторами которой стали А. В. Беляков и О. А. Матвейчев.
Если вы планируете провести спортивные мероприятия, обратите внимание на участие в СНГ (Союзе независимых государств).
- Джордж Сорос — известный американский инвестор и филантроп, который выделяется среди многих успешных предпринимателей и миллиардеров. Его имя стало символом смелых финансовых шагов и масштабных благотворительных инициатив. Сорос проработал большую часть своей карьеры в инвестиционной сфере, где он создал знаменитые «Фонды Квантовых Ценностей». В течение своей жизни он испытал как успехи, так и неудачи, но всегда оставался в центре внимания. Он никогда не боялся рисковать и всегда шел вперед. Однако помимо финансовых дел, Сорос был известен своими политическими взглядами и активным участием в мировых дебатах. Он основал ряд организаций, направленных на привлечение внимания к важным социальным и экономическим проблемам в различных странах мира. Все это делает Сороса уникальной фигурой в современном мире.
Информация о Совете Федерации
У нас имеется информация о Совете Федерации, верхней палате Федерального собрания Российской Федерации, защищающей интересы регионов на федеральном уровне. Согласно Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года, эта организация была основана.
Состав Совета Федерации включает в себя по два представителя от каждого из восьмидесяти пяти субъектов Российской Федерации. Эти представители занимают высокие посты в органах исполнительной и законодательной власти. Также в составе Совета Федерации находятся семнадцать сенаторов, которых назначает президент Российской Федерации. Общее число сенаторов составляет сто восемьдесят семь человек.
В начальный этап становления российского парламента, верхняя палата формировалась путем выборов. В период перехода согласно Конституции РФ 1993 года, было решено, что первоначальный состав совета будет избираться гражданами в течение двух лет по мажоритарной системе — два делегата от каждого региона. Первое заседание собрало 175 депутатов, которые были избраны 12 декабря 1993 года.
5 декабря 1995 года вступил в силу закон, согласно которому членами Совета Федерации могут стать лишь губернаторы и председатели законодательных собраний субъектов РФ по занимаемой должности.
В двадцать втором году нынешнего столетия лидер Российской Федерации, Владимир Путин, подписал документ, который получил название «О структурировании Совета Федерации Федерального Собрания России». Согласно этому закону, в верхнюю палату парламента входят по два представителя от каждого региона страны. Они могут быть выбраны органами власти субъектов РФ или по поручению руководителей регионов.
1 января 2011 года вступил в силу закон, который был подписан президентом РФ Дмитрием Медведевым 14 февраля 2009 года. Этот закон внес изменения в некоторые законодательные акты РФ, связанные с порядком формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Согласно новому порядку, сенаторы теперь выбираются только из числа региональных и муниципальных депутатов.
С 3 декабря 2012 года президент Российской Федерации, Владимир Путин, утвердил закон «О процедуре создания Совета Федерации Федерального Собрания России». Согласно этому закону, только депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации имеет право стать его представителем. Новый порядок формирования верхней палаты начал действовать с 1 января 2013 года.
Согласно принятому закону от 22 июля 2014 года, президенту Российской Федерации предоставляется право назначать до 10% сенаторов в Совете Федерации. По этому закону, глава государства может направить в верхнюю палату до 17 сенаторов от РФ. Хотя президент Путин пока не воспользовался этим правом и не заполнил установленную квоту.
Полномочия Совета Федерации определены в Конституции России. Основной задачей верхней палаты является осуществление законодательных полномочий. Совет Федерации обязан рассматривать федеральные законы, принятые Госдумой, по вопросам, таким как: федеральный бюджет; федеральные налоги и пошлины; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование и денежная эмиссия; ратификация и денонсация международных договоров России; статус и защита государственной границы России; военные действия и мир. Кроме того, в компетенцию Совета Федерации входит: назначение выборов президента России, отстранение президента от должности, назначение судей Конституционного и Верховного судов России, а также назначение и освобождение от должности генерального прокурора и его заместителей, заместителя председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов. Состав Совета Федерации избирает своего председателя, первого заместителя и других заместителей.
Периодически действующий Верховный Совет Федерального Собрания проводит свои заседания в необходимые сроки, но не реже чем дважды в месяц. Эти заседания проводятся отдельно от заседаний Государственной Думы. В случае необходимости рассмотрения посланий Президента РФ и Конституционного Суда РФ, а также выступлений глав государств-партнеров, палата может собираться и работать сообща. Члены Совета Федерации постоянно осуществляют свои функции.
Участие в одном из 10 комитетов Совета Федерации обязательно для сенаторов, причем каждый член СФ может быть членом только одного комитета палаты, за исключением председателя.
Обычно, заседания Совета Федерации проходят в определенные периоды времени: с 25 января по 15 июля и с 16 сентября по 31 декабря. Посещение этих заседаний открыто для всех. Однако, по усмотрению членов Совета Федерации, место проведения заседания может быть изменено, иногда может проходить закрытое заседание.
В разные временные отрезки председателями Совета Федерации были следующие лица: Владимир Шумейко, занимавший должность с января 1994 года по январь 1996 года; Егор Строев, возглавлявший Совет Федерации с января 1996 года до декабря 2001 года, а затем избранный почетным председателем; и Сергей Миронов, занимавший пост с декабря 2001 года по май 2011 года.
С 21 сентября 2011 года Валентина Матвиенко стала председателем Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. Ее избрали 140 сенаторов, что сделало ее первой женщиной на этой должности в истории России. 1 октября 2014 года она была переизбрана на этот пост поддержкой 141 члена Совета Федерации.
Первое заседание верхней палаты парламента в осенней сессии состоялось 1 октября 2014 года. После региональных выборов в сентябре, Совет Федерации претерпел значительные изменения, когда 35 сенаторов получили полномочия, включая 20 новых членов.
В 2013 году из федерального бюджета было выделено 4 145 466 тысяч рублей на обеспечение работы Совета Федерации.
Обязанности Сената РФ
Совет Федерации — это один из законодательных органов в Российской Федерации, который представляет интересы регионов и является высшей инстанцией парламента. Вместе с Государственной Думой, они образуют Федеральное Собрание. Давайте разберемся, что представляет собой Совет Федерации и какие функции он выполняет.
Общие сведения
Давайте начнем с того, что Совет Федерации насчитывает 178 членов в настоящее время.
Состав Совета Федерации зависит от количества регионов в Российской Федерации. В него входит по одному представителю от законодательных и исполнительных органов власти каждого региона. Кроме того, Президент РФ назначает не более 10% от общего числа членов СФ.
Решения Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа его членов.
Количество членов в палате Совета Федерации определяется в Конституции, а процесс создания и основные направления деятельности этого органа регулируются Федеральным законом.
Обязанности Совета Федерации
Статья 102 Конституции Российской Федерации регулирует вопросы, связанные с полномочиями Совета Федерации.
· подача заявления о изменении территориального деления между регионами России;
· издание указа о введении военного или чрезвычайного положений со стороны Президента РФ;
· осуществление указа Президента России о провозглашении военного или чрезвычайного положений;
· выпуск указа Президента Российской Федерации о введении военного или чрезвычайного положений;
· реализация указа о применении военного или чрезвычайного положений со стороны Главы государства России.
- публикация указа Главы государства о введении чрезвычайного положения и военного положения.
- определение возможности применения Вооруженных Сил РФ за пределами страны;
- проведение выборов Президента России и лишение его полномочий;
- вызов избрания Президента РФ и аннулирование его права управления;
- организация голосования на пост Президента Российской Федерации и лишение его права руководить государством;
- назначение в должность судьи в Конституционном Суде РФ и Верховном Суде РФ;
- назначение и отстранение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей;
Осуществление назначения и увольнения заместителя Председателя Счетной палаты и половины аудиторов является целью указанного процесса.
Законодательная работа Совета Федерации
Совет Федерации также обязан принимать или отклонять нормативные акты, уже принятые нижней палатой парламента. Для этого у Совета Федерации есть 14 дней, после чего Федеральный Закон считается принятым.
В статье 106 Конституции Российской Федерации перечислены темы, обязательно подлежащие рассмотрению в Совете Федерации.
· налогов и сборов, предусмотренных федеральным законодательством;
· налогов и сборов, устанавливаемых государственными органами на федеральном уровне;
· налогов и сборов, взимаемых федеральными органами.
Налоговые и сборы, которые взимаются в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами;
Налоговые и сборы, взимаемые на федеральном уровне.
Регулирование финансов, валюты, кредита, таможни и выпуска денег;
Одобрение и отказ от международных соглашений России;
Подтверждение и обеспечение безопасности территориальной границы Российской Федерации;
Сенат Российской Федерации — это один из двух законодательных органов России. Вопреки тому, что Сенат и Государственная Дума функционируют независимо друг от друга, имеют различные полномочия и не принимают общих решений, эти органы могут собираться вместе для прослушивания посланий Президента России, посланий Конституционного Суда России, речей глав государств-партнеров.
Роль верхней палаты в системе государственной власти
Совет Верховных представителей взаимодействует с исполнительной властью, законодательным органом и другими структурами государственной системы для обеспечения гармоничного развития страны. Участие Совета в работе органов власти содействует выработке и принятию общенациональных решений по вопросам политики, экономики, обороны и безопасности.
Благодаря своей роли в системе вертикальной власти, Совет Верховных представителей является неотъемлемым звеном в механизме принятия ключевых решений, направленных на укрепление государственности, защиту интересов граждан и обеспечение стабильности в стране.
Контрольные функции Высшего Законодательного Органа Российской Федерации
В данном разделе рассматриваются важнейшие аспекты работы Совета Федерации, связанные с осуществлением контрольных функций по отношению к исполнительной власти и другим органам государственной власти. Эти функции играют ключевую роль в обеспечении соблюдения конституционных норм и законов страны, защите прав и свобод граждан.
Одним из важных аспектов деятельности Совета Федерации является контроль за деятельностью правительства и его подчиненных структур. С помощью проведения парламентских слушаний, законодательных исследований, осуществления права задавать вопросы и требовать отчетности, Совет Федерации взаимодействует с исполнительной властью, обеспечивая ее прозрачность и ответственность.
Кроме того, Совет Федерации осуществляет контроль за соблюдением законности и конституционных норм в деятельности других государственных органов, таких как судебная система, прокуратура, местное самоуправление. Это позволяет предотвращать злоупотребления властью и обеспечивать соблюдение прав граждан и интересов общества в целом.
Контрольные функции Совета Федерации играют важную роль в поддержании конституционного строя и правопорядка в Российской Федерации, обеспечивая эффективное функционирование государства и защиту интересов граждан.
Роль Верхней Палаты в Государстве
| 1. Законодательная деятельность | Совет Федерации участвует в принятии федеральных законов и вносит свои предложения по улучшению законодательства. |
| 2. Контроль за исполнением законов | Осуществляет мониторинг соблюдения законности и конституционности в деятельности других органов власти. |
| 3. Участие в международных отношениях | Совет Федерации принимает участие в формировании внешнеполитической стратегии государства и решении вопросов международного значения. |
Камера представителей государственных органов
Рассмотрим важнейшую функцию Совета Федерации — контроль и надзор за действиями других структур государственной власти. При выполнении этой роли члены Совета Федерации контролируют соблюдение законов и конституции страны, осуществляют надзор за деятельностью органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления.
- Основной задачей Совета Федерации в этом направлении является обеспечение исполнения законов и принятых решений, а также защита конституционных прав и свобод граждан.
- Члены Совета Федерации осуществляют контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, проверяя их законность и эффективность.
- Также Совет Федерации имеет право проводить проверки и анализировать деятельность органов местного самоуправления для обеспечения соблюдения законов и нормативных актов.
Иными словами, Совет Федерации выступает как некая «камера представителей государственных органов», осуществляющая контроль за их действиями и обеспечивающая соблюдение законности и конституционного строя в стране.